Данная статья была опубликована в журнале ЭКСПО-ЮВЕЛИР.
Авторы:
Мокина Яна Викторовна, директор Геммологического института и руководитель органа по сертификации продукции Московской геммологической лаборатории
«Дайте мне сертификат на камень!»
«Чем же отличается экспертное заключение от сертификата соответствия?» - по роду деятельности достаточно часто приходится отвечать на этот вопрос. Еще и иностранная практика с такими же непонятными словами – «репорт», «отчет», «сертификат» добавляет сомнений простому пользователю услуг лабораторий.
Давайте с вами кратко и не сильно углубляясь в множество юридических нюансов разберемся кому и в какой ситуации нужен все же сертификат, а где достаточно будет экспертного заключения. И что же такое на самом деле сертификат соответствия?
Начнем с самого непонятного и запутанного – сертификат соответствия продукции. Кто его выдает и зачем он нужен?
В нашей стране уже пару десятилетий существует Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ. В нем детально описывается обязательная система сертификации которую обязаны проходить например медицинские изделия, детские игрушки, лекарства, нефтепродукты и т.д.
Драгоценные камни в перечень продукции для обязательной сертификации не попадают, но так как у нас действует Постановление правительства от 5 апреля 1999 г. N 372 «О сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них», то сертификация драгоценных камней проводится на добровольной основе. И в статье 21 ФЗ "О техническом регулировании" очень подробно описывается добровольная система сертификации.
Рис.1 Часть перечня продукции, подлежащей сертификации по постановлению Правительства РФ.
Для понимания этой сложной структуры возьмем основные организационные моменты - при добровольной системе сертификации выдает сертификат не лаборатория, а Орган по сертификации продукции, который обязан иметь Систему добровольной сертификации с обязательной регистрацией этой системы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарте). Сама система описывает основной порядок и правила проведения работ, перечень объектов подлежащих добровольной сертификации, положение об аттестационной комиссии и прочее.
Уже после регистрации системы, орган по сертификации продукции обязан получить аккредитацию, которую осуществляет Федеральная служба по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации». Потому что в законе «О техническом регулировании» понятие органа по сертификации определено именно как «юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованный в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации».
И тут тоже есть один важный нюанс - регистрация системы добровольной сертификации в Росстандарте юридически не заменит аккредитации (ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). Поэтому орган по сертификации должен быть не только с зарегистрированной системой добровольной сертификации, но еще и обязательно аккредитован в Федеральной службе по аккредитации.
Аккредитация — это достаточно сложная и длительная процедура: нужно определить и подтвердить область аккредитации (это драгоценные камни, с которыми работает орган и стандарты, по которым проводится их оценка), сотрудники органа должны соответствовать набору обязательных критериев и подтвердить свою компетентность в данной области аккредитации, в органе по сертификации должна быть создана система менеджмента качества и многое другое. И все это конечно нужно подтвердить в Федеральной службе по аккредитации, пройдя документарную проверку и выездные экспертизы.
Далее орган по сертификации имеет право выбирать любые геммологические испытательные лаборатории, как аккредитованные, так и не аккредитованные и отдавать им драгоценные камни для проведения испытаний на соответствие требований стандартов (стандарты организаций так же должны быть зарегистрированы в Росстандарте, чаще применяются государственные стандарты, например ГОСТы на бриллианты и изумруды). И на основании протокола испытательной лаборатории орган по сертификации примет решение выдавать или не выдавать сертификат на камень.
Подведем итоги – сертификат на драгоценный камень нужен при продаже юридическим лицом драгоценного камня конечному потребителю - физическому лицу.
Сертификат на камень может выдавать только орган по сертификации продукции, имеющий систему добровольной сертификации, зарегистрированную в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии и прошедший аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации. Сертификат выдается на основании Российских государственных стандартов (ГОСТ) и зарегистрированных в государственном порядке стандартов организаций (СТО), процедура по сертификации сложнее и дольше по регламентам и занимает до 10 дней. Данные сертификатов вносятся в Федеральный реестр сертификатов.
А что такое экспертное заключение и зачем оно нужно?
С таким документом все намного проще. Экспертное заключение (в иностранных документах можно встретить название -репорт, отчет) — это всегда мнение конкретной геммологической лаборатории, собравшей коллектив дипломированных экспертов-геммологов, имеющих профильное образование и достаточный стаж работы для диагностики и аттестации камня или ювелирного изделия. Экспертное заключение можно получить на любой камень, минерал, ювелирное изделие. Экспертное заключение выдается на основании нужного заказчику документа – это могут быть ГОСТы, ТУ, СТО.
Информация о драгоценном камне в случае оценки по российским ГОСТам будет идентична в обоих документах. Экспертное заключение как правило выдается московскими лабораториями как на русском, так и на английском языке, составлять его быстрее (1-2 дня).
Экспертное заключение подходит для продажи во всех случаях, кроме одного – если юридическое лицо собирается продать неоправленный драгоценный камень физическому лицу. Напомню, согласно ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 N 41-ФЗ драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются также уникальные янтарные образования.
Хочется отметить, что экспертное заключение в современных реалиях стало знаком уважения и открытости к своему клиенту, такой документ нужен для подтверждения заявленных характеристик при продаже и покупке ювелирных изделий и ювелирных камней, для спокойствия и уверенности в своем выборе конечного покупателя.
